Accord amer à Copenhague

La conférence sur le climat de Copenhague a mis fin à ses travaux samedi peu après 15H30 (14H30 GMT) après treize jours de débats.

Elle s’est achevée sur un appel, largement applaudi, du délégué sud-africain à veiller à ce que les dates de la prochaine réunion climat, prévue à Bonn, ne se télescopent pas avec le Mondial 2010 de football en Afrique du Sud (11 juin au 11 juillet).

La conférence climat de Copenhague a frôlé la catastrophe avant d’accoucher samedi d’un accord aux ambitions limitées pour lutter contre le réchauffement, loin de combler les attentes exprimées par la mobilisation sans précédent qu’elle a suscitée.

"Ce n’est peut-être pas tout ce que nous espérions mais cette décision de la conférence des parties est une étape essentielle", a estimé le secrétaire général de l’ONU Ban Ki-moon, après deux semaines de tractations chaotiques, un sommet à 130 chefs d’Etat et une nuit de débats acides.

Pas d’adoption formelle
Samedi matin, la conférence a "pris note" de l’Accord de Copenhague, adopté vendredi soir par les chefs d’Etat de 28 pays industrialisés et émergents. Un terme juridiquement et politiquement moins engageant qu’une adoption formelle.

L’"Accord de Copenhague", un peu vite annoncé comme acquis vendredi soir par les présidents américain Barack Obama et français Nicolas Sarkozy, a le mérite pour la première fois d’enrôler les deux plus grands pollueurs de la planète, Chine et Etats-Unis.

Bien que jugé "insuffisant" par MM. Obama et Sarkozy – ce dernier y voyait cependant "le meilleur accord possible" – le document de trois pages à peine fixe comme objectif de limiter le réchauffement planétaire à 2 degrés par rapport aux niveaux pré-industriels, sans décliner le mode d’emploi pour y parvenir.

Pour le climatologue français Hervé Le Treut, "le risque désormais c’est le coup de blues post-Copenhague, la démobilisation, l’effilochement des opinions publiques", après la mobilisation enthousiaste à travers le monde, à l’approche du rendez-vous danois.

Pendant une grande partie de la nuit, le Premier ministre danois Lars Loekke Rasmussen, épuisé, a donné la parole aux délégués qui ont dénoncé, pour certains en termes agressifs, cet accord conclu selon eux dans leur dos.

Cet accord revient à proposer "une poignée de petite monnaie pour trahir notre peuple et notre avenir", a lancé, très remonté, le délégué du petit archipel de Tuvalu, dans le Pacifique sud, directement menacé par la montée des eaux liée au réchauffement de la planète.

Huis clos
Si cet "accord de Copenhague" a suscité des débats houleux, c’est qu’il a été négocié en secret, derrière des portes closes, en contradiction avec les règles multilatérales des Nations unies, par une sorte de G-20 élargi — Etats-Unis, Europe et grands pays émergents comme la Chine, l’Inde, l’Afrique du Sud et le Brésil –, soit les principaux pays émetteurs de gaz à effet de serre.

Cet accord a minima appelle les pays industrialisés et les pays en développement à affirmer leurs engagements de réduction de gaz à effet de serre par écrit d’ici à la fin janvier et prévoit des mécanismes garantissant la transparence de leur mise en oeuvre. Mais il ne fixe pas de date pour un "pic" au-delà duquel les émissions commenceraient à décroître.

Il prévoit également 30 milliards de dollars à court terme (années 2010, 2011 et 2012), puis une montée en puissance pour arriver à 100 milliards de dollars d’ici à 2020, destinés en priorité aux pays les plus vulnérables afin de les aider à s’adapter aux impacts du dérèglement climatique.

Fiasco selon nombre d’ONG
Nombre d’ONG environnementales ont dénoncé un fiasco: "Pas de contrainte, aucun objectif à 2020 ni à 2050: difficile d’imaginer pire conclusion pour la conférence de Copenhague", déplorait Greenpeace.

Déception cruelle pour nombre de négociateurs engagés dans le processus: le paragraphe stipulant la nécessité d’aboutir à un traité "légalement contraignant" d’ici la conférence climat de Mexico fin 2010, un temps envisagé, a disparu du document final.

La chancelière allemande Angela Merkel a proposé d’accueillir une conférence de mi-parcours, en juin à Bonn.

"C’était d’une tristesse incroyable à l’intérieur de cette salle", déplorait au petit matin le climatologue français Jean Jouzel sortant de la réunion plénière. Et de souligner le contraste saisissant avec la fébrilité prometteuse dans laquelle s’était conclue, il y a deux ans, la conférence de Bali. Celle qui avait lancé "la feuille de route" jusqu’à Copenhague.